2019-2023年西安市特色小鎮投資建設調查研究分析報告-中商產業研究院

內容概括

特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。特色小鎮的發展中，政府重在搭建平臺、提供服務，市場主體發揮主要作用。截至目前，眾多知名企業都參與到了特色小鎮的建設中，從類別看，房地產開發商、產業龍頭企業，是兩股主要的力量。特色小鎮，特色創建。目前小鎮主要有三種創建模式，一是企業主體，政府服務，政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，引進民營企業建設特色小鎮。二是政企合作、聯動建設，政府做好大規劃，聯手大企業培育大產業。三是政府建設、市場招商，政府成立國資公司，根據產業定位面向全國招商。 2018年8月3日，住建部發布《關于做好 2018年特色小鎮推薦工作的通知》，明確了各省市推薦上報 2018年特色小鎮工作的各項細節，特色小鎮推薦上報工作進入實質性開展階段。特色小鎮建設獲政策力推，附加產業規模龐大，發展前景極具想象空間。21日，住建部、發改委、財政部聯合發出《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》，提出在全國范圍內開展特色小城鎮培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，約占全國建制鎮5%。特色小鎮要求環境美麗宜居，產業豐富，集休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化等多種業態為一體，投資規模巨大，未來發展前景將極具想象空間。產業發展是特色小鎮的基礎與命脈。國家提出的“一帶一路”戰略，西安作為絲綢之路的起點，具備其他地區無法替代的基礎。可以在中國原點新城建設以茯茶為基礎的中國茶博園小鎮，引入世博會的概念，建立世界級的茶文化小鎮，每年召開世界級茶博覽會，打造集現代制造、現代商貿、現代物流、科研教育、休閑旅游于一身的全產業鏈的特色小鎮。

報告目錄

第一章特色小鎮的相關概述 8

第一節特色小鎮的概念及特點 8

一、特色小鎮的定義 8
二、特色小鎮的特點 9

第二節特色小鎮的建設意義 11

一、特色小鎮是走在前列謀新篇的重要作為 11
二、特色小鎮是創新推動轉型升級的重要實踐 12
三、特色小鎮是加快探索供給側改革的重要舉措 12
四、特色小鎮是推進新型城市化的重要載體 13

第二章中國特色小鎮建設狀況分析 14

第一節中國特色小鎮建設狀況分析 14

一、首批中國特色小鎮名單公布 14
二、中國特色小鎮建設資金支持 18

第二節中國特色小鎮開發運營模式研究分析 19

一、特色小鎮的架構研究 19
二、特色小鎮的綜合開發架構 23
三、特色小鎮的運營 25

第三節中國特色小鎮項目建設模式分析 27

第四節中國特色小鎮項目案例--潯龍河 28

一、生態小鎮位置優越，選址得天獨厚 29
二、三大運營主體共造，形成小鎮獨特運營模式 30
三、打造生態藝術小鎮、建設現代農業綜合開發園區 30
四、打造生態主題公園，實現“度假模式”盈利概念 31

第三章西安特色小鎮建設背景 34

第一節西安宏觀經濟背景 34

一、西安GDP增長情況分析 34
二、工業經濟發展形勢分析 35
三、社會固定資產投資分析 36
四、全社會消費品零售總額 36
五、全國居民收入增長分析 38
六、居民消費價格變化分析 39

第二節西安特色小鎮建設政策環境分析 39

一、《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》 39
二、《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》 40
三、《關于做好 2018年特色小鎮推薦工作的通知》 40
四、《關于開展特色小鎮培育工作的通知》 40
五、《關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》 43
六、《關于開發性金融支持特色小（城）鎮建設促進脫貧攻堅的意見》 44
七、其他特色小鎮建設政策 47

第三節西安社會環境分析 48

一、西安人口規模分析 48
二、西安城鎮化率情況 49
三、西安基礎設施建設 49
四、西安交通運輸狀況 50
五、西安招商引資分析 50

第四章 2016西安土地供應及房地產發展分析 51

第一節西安土地供應狀況分析 51

一、西安土地供應情況 51
二、西安土地成交情況 51
三、西安土地成交價款 52

第二節西安房地產市場供需分析 53

一、房地產投資額 53
二、房地產施工竣工面積 54
三、房地產銷售面積 54
四、房地產銷售額 55

第三節西安產業園區建設分析 55

一、產業園區建設情況 55
二、產業園區發展規劃 58

第五章 2016西安特色小鎮投資建設狀況分析 61

第一節西安鄉鎮發展狀況 61

一、鄉鎮發展現狀 61
二、鄉鎮未來發展規劃 61

第二節西安特色產業分析 62

一、特色文化產業 63
二、特色農業 63
三、特色茶產業 64
四、特色軍工產業 64
五、航天產業 65
六、電子產業 66

第三節西安旅游業發展分析 67

一、西安市旅游資源分析 67
二、西安市旅游發展情況 68
（一）旅游總體人數規模 68
（二）旅游總體收入規模 69
三、西安市入境旅游情況 70
（一）入境旅游人數規模 70
（二）入境旅游收入規模 70
四、西安鄉村旅游現狀 71

第四節西安特色小鎮建設狀況 72

一、特色小鎮建設現狀 72
二、特色小鎮發展優勢 73
三、特色小鎮發展特點 73
四、特色小鎮需求狀況 74

第五節西咸新區優美小鎮建設的模式價值 75

第五節西安特色小鎮建設存在問題及對策 76

一、西安特色小鎮建設存在問題 76
二、西安特色小鎮建設發展策略 76

第六章特色小鎮應用PPP融資模式的必要性和可行性 79

第一節特色小鎮應用PPP融資模式的必要性 79

一、減輕財政壓力，開拓融資渠道 79
二、降低和分散風險 79
三、擴大社會資本的投資領域 80

第二節特色小鎮應用PPP融資模式的可行性 80

一、良好的運作基礎 80
二、有利的政策導向 80
三、穩定的投資回報 81

第三節特色小鎮PPP模式運作流程設計 81

第四節對特色小鎮運用PPP模式的政策建議 83

一、完善人才引進政策 83
二、提供稅收優惠政策 83
三、專業的金融支持政策 83

第七章西安重點特色小鎮建設案例分析 84

第一節西安灞柳基金小鎮 84

一、特色小鎮基本概況 84
二、特色小鎮建設環境 84
三、特色小鎮建設現狀 85
四、特色小鎮開發模式 85
五、特色小鎮建設規劃 85

第二節世園羅曼小鎮 86

一、特色小鎮建設環境 86
二、特色小鎮建設現狀 87
三、特色小鎮開發模式 87
四、特色小鎮建設規劃 88

第三節西安大學城科技小鎮 89

一、特色小鎮建設環境 89
二、特色小鎮建設現狀 89
三、特色小鎮開發模式 90
四、特色小鎮建設規劃 90

第四節藍田縣湯峪鎮 91

一、特色小鎮建設環境 91
二、特色小鎮建設現狀 91
三、特色小鎮開發模式 92
四、特色小鎮建設規劃 95

第五節西工大翱翔小鎮 96

一、特色小鎮建設環境 96
二、特色小鎮建設現狀 96
三、特色小鎮開發模式 97
四、特色小鎮建設規劃 97

第八章 2019-2023年西安特色小鎮建設前景及趨勢展望 98

第一節 2019-2023年中國特色小鎮建設前景 98

一、特色小鎮建設利好 98
二、特色小鎮發展機遇 98
三、特色小鎮前景展望 99
四、旅游小鎮發展展望 99

第二節 2019-2023年西安特色小鎮建設前景 100

一、西安特色小鎮投資方向 100
二、西安特色小鎮建設前景 102

第三節 2019-2023年特色小鎮建設發展趨勢分析 103

一、特色化定位 103
二、市場化主導 104
三、項目化運作 105
四、產業化支撐 106
五、對接互聯網 106
六、法制化保障 107

第四節 2019-2023年特色小鎮建設發展策略分析 107

一、品質為先 107
二、特色為王 108
三、創新為魂 109
四、市場為主 111

圖表目錄

圖表 1 特色小鎮與其他功能區區別 11
圖表 2 第一批中國特色小鎮名單 14
圖表 3 特色小鎮泛旅游框架 22
圖表 4 泛旅游產業帶動的人口聚集及城鎮化發展邏輯 23
圖表 5 特色產業項目開發架構 24
圖表 6 特色小鎮的運營模式 26
圖表 7 中國特色小鎮項目動態 27
圖表 8 潯龍河生態小鎮股東及主業圖 29
圖表 9 潯龍河項目資金來源及運營模式圖 30
圖表 10 潯龍河五大產業布局 31
圖表 11 度假模式盈利概念圖 32
圖表 12 生態主題公園的商用物業協同圖 32
圖表 13 2015-2018年西安生產總值情況 34
圖表 14 2018年西安生產總值及構成 35
圖表 15 2015-2018年西安固定資產投資 36
圖表 16 2015-2018年西安社會消費品零售總額 37
圖表 17 2018年社會消費品零售總額主要數據 37
圖表 18 2015-2018年西安人均可支配收入情況 39
圖表 19 各省（區、市）特色小鎮推薦數量分配表 42
圖表 20 2015-2018年西安人口規模統計 48
圖表 21 2015-2018年西安城鎮化率情況 49
圖表 22 2015-2018年西安基礎設施建設情況 49
圖表 23 2015-2018年西安交通運輸情況 50
圖表 24 2015-2018年西安利用外資額情況 50
圖表 25 2015-2018年西安土地供應情況 51
圖表 26 2015-2018年西安土地成交面積統計 51
圖表 27 按行政區劃分土地成交情況 52
圖表 28 2018年下半年西安土地成交情況 52
圖表 29 2015-2018年西安土地成交價款統計 53
圖表 30 2015-2018年西安房地產投資情況 53
圖表 31 2015-2018年西安房地產施工情況 54
圖表 32 2015-2018年西安房地產竣工情況 54
圖表 33 2015-2018年西安房地產銷售面積情況 54
圖表 34 2015-2018年西安房地產銷售額情況 55
圖表 35 西安部分產業園區基本情況 55
圖表 36 古城復興計劃重大工程 62
圖表 37 西安“十三五”“123560”空間格局構成 62
圖表 38 西安市部分星級旅游景點統計 68
圖表 39 2015-2018年西安市旅游總人數情況統計 69
圖表 40 2015-2018年西安市旅游總收入情況統計 69
圖表 41 2015-2018年西安市國際旅游人數情況統計 70
圖表 42 2015-2018年西安市國際旅游收入情況統計 70
圖表 43 2015-2018年西安鄉村旅游情況統計 71
圖表 44 典型的PPP結構示意圖 82
圖表 45 西安大學城科技小鎮概況 89

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