一、醫療機構數量統計 25
二、醫療機構分布統計 25
三、醫療機構床位統計 26
四、醫療機構人員統計 26
五、醫療機構建筑面積 27

一、醫療衛生機構門診服務分析 27
二、醫療衛生機構住院服務分析 28
三、醫療衛生機構出院服務分析 28
四、醫療衛生機構床位利用分析 28
五、醫療衛生機構服務效率分析 29
六、醫療機構資產負債規模分析 30
七、醫療機構收入支出規模分析 30

一、醫療衛生總費用情況 31
（一）衛生總費用統計 31
（二）衛生費用結構分布 31
（三）人均衛生費用統計 32
（四）衛生費用占GDP比重 32
二、城鄉居民醫療保健支出 33
三、政府部門衛生支出情況 33
四、醫院機構醫藥費用情況 33

一、醫療衛生產業鏈構成 34
二、醫療保障體系分析 34
（一）基本醫療保險 35
（二）補充醫療保險 36
（三）醫療救助 36
三、醫療服務體系分析 36
四、藥品供應保障體系 37
五、公立醫院管理體制 38

一、基本醫療保險體系構成 39
（一）城鎮職工醫療保險 39
（二）城鎮居民醫療保險 39
（三）新型農村醫療合作保險 40
二、城鎮居民基本醫保情況 40
三、城鎮職工基本醫保情況 40
（一）參保人數分析 40
（二）醫保收支情況 41
四、新型農村合作醫療情況 41
（一）參加新農合人數 41
（二）新農合人均籌資 42
（三）新農合基金支出 42

一、國外醫療衛生服務體系模式 43
（一）英國的福利國家模式 43
（二）日本社會化醫療服務 44
（三）美國市場化醫療體制 44
二、國外醫療保障制度主要模式 45
（一）加拿大、韓國全民保險模式 45
（二）德國的社會保險模式 46
（三）美國的商業保險模式 47
（四）新加坡的儲蓄保險模式 47
三、國際醫療衛生制度發展現狀 47
四、國際醫療衛生制度發展趨勢 48

一、美國醫療衛生服務體系分析 49
（一）多元化、市場化的醫療服務供給體系 49
（二）多層次、競爭性的醫療保障體系 50
（三）嚴格的醫療服務規制與監管 50
（四）醫院管理自治化、精細化 51
（五）越來越重視醫療費用控制 51
（六）醫療管理與服務信息化 52
二、阿根廷醫療衛生服務體系分析 52
（一）阿根廷醫療保險制度 52
（二）阿根廷醫療服務體系 53
（三）公立醫療系統免費藥品服務 53
（四）阿根廷公立醫院管理分析 54
三、巴西醫療衛生服務體系分析 55
（一）全民統一醫療體系原則 55
（二）全民統一醫療體系網絡 56
（三）全民統一醫療體系的基本藥物供應 57
（四）完善全民統一醫療體系 57
（五）全民統一醫療體系的成效 57
四、香港醫藥衛生體制基本情況 58
（一）保障政府對公立醫療系統的投入 58
（二）完善對公立醫療系統管理和網絡建設 58
（三）積極發展私家醫療 59
（四）完善藥品管理和采購機制 60
（五）建立專科醫師制度 62
（六）提供人性化的醫療衛生服務 63

一、國外醫療衛生體制改革經驗借鑒 64
二、美國醫療衛生體制改革經驗借鑒 66
三、香港醫療衛生體制改革經驗借鑒 66
四、阿根廷和巴西醫療衛生體制改革經驗借鑒 68

一、醫療保障制度改革與發展分析 70
二、醫療衛生體制改革進程與特點 72
三、新醫藥衛生體制改革政策解讀 79
（一）推行“政府購買服務” 79
（二）新增衛生資源重點投向農村和社區 79
（三）基本藥物納入醫保報銷目錄 80
（四）醫療救助覆蓋所有困難家庭 80
（五）簽勞動合同農民工納入城鎮醫保 81
（六）改革公立醫院解決“以藥補醫” 81
四、醫藥衛生體制改革取得成效 81
五、醫療衛生事業面臨體制問題 82
六、醫療衛生體制改革思路和建議 84
（一）改革的思路和措施分析 84
（二）醫療保障體系改革建議 85

一、重慶市九龍坡區探索基層績效管理新機制 85
二、安徽省著力構建基層醫療衛生機構運行新機制 88
三、福建創新機制體制，部署醫改決策 91
四、浙江實施“兩下沉雙提升”工程著力破解基層衛生服務能力瓶頸 94
五、上海市通過標準化工作量力推公立醫院財政投入和分配機制改革 96
第二篇 公立醫院現狀篇 99

一、醫院供給情況 99
（一）醫院數量統計 99
（二）醫院床位統計 99
（三）醫院從業人員 100
（四）醫院建筑面積 100
二、醫院服務分析 100
（一）醫院門診服務分析 100
（二）醫院住院服務分析 101
（三）醫院床位利用分析 101
三、醫院運行分析 102
（一）醫院資產負債規模 102
（二）醫院收入規模分析 103
（三）醫院支出規模分析 103

一、公立醫院運營情況分析 103
（一）公立醫院供給情況 103
（二）公立醫院運營情況 104
（三）公立醫院服務情況 105
二、民營醫院運營情況分析 105
（一）民營醫院供給情況 105
（二）民營醫院運營情況 106
（三）民營醫院服務情況 107

一、三級醫院運營情況分析 107
（一）三級醫院供給情況 107
（二）三級醫院運營情況 108
（三）三級醫院服務情況 109
二、二級醫院運營情況分析 109
（一）二級醫院供給情況 109
（二）二級醫院運營情況 110
（三）二級醫院服務情況 110
三、一級醫院運營情況分析 111
（一）一級醫院供給情況 111
（二）一級醫院運營情況 111
（三）一級醫院服務情況 112

一、公立醫院組織結構現狀 113
二、公立醫院財務治理現狀 113
三、公立醫院利用社會資本現狀 114
四、公立醫院經濟運行情況 114
五、公立醫院質量管理現狀 114

一、公立醫院資本運營條件分析 114
二、公立醫院資本運營問題分析 116
（一）建立醫療服務全成本收費制度 116
（二）加快公立醫院的產權制度改革 116
（三）實現資本運營必須重視醫院財務管理 116
（四）強化資本運營應造就一批高素質的經營管理者 117
三、公立醫院管理體制現狀分析 117
四、公立醫院管理體制現存問題 118
（一）現行產權制度不明晰，政府管理職能錯位，醫院缺乏經營自主權 118
（二）融資渠道單一，醫院補償機制不健全，醫療費用增長過快 118
（三）委托--代理關系下存在的行政管理不力 119

一、公立醫院財務治理變革措施 119
二、公立醫院利用社會資本變革措施 119
三、公立醫院的經濟運行的變革措施 120
四、公立醫院的質量管理的變革措施 120

一、股份制的宿遷模式 120
二、管辦分開的蘇州模式 121
三、“契約式"管理的海淀模式 121
四、醫院發展中心管理的申康模式 122
五、管辦分離與托管并用的無錫模式 123
六、管辦分開不分家的濰坊模式 124
七、政事分開、第三方獨立管理的海南模式 124
八、全民免費醫療的神木模式 125
九、醫管局主管的成都模式 127
十、組建醫療集團的鎮江模式 127
十一、廣種薄收的高州模式 129
十二、平價醫院的子長模式 129
十三、供需并補的府谷模式 130
十四、競價采購的宣威模式 130
十五、三模并進的馬鞍山模式 131
十六、分片包干的片醫模式 132
第三篇 公立醫院改革核心篇 134

一、《“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃》 134
二、《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015—2020年）》 137
三、《在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見（試行）》 139
四、《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》 140
五、《關于加快發展社會辦醫的若干意見》 142

一、公立醫院改革指導思想 143
二、公立醫院改革總體目標 144
三、公立醫院改革主要任務 144
四、公立醫院改革實施步驟 145
五、公立醫院改革主要內容 145

一、公立醫院改革的核心 151
二、公益性位居首位 151
三、取消藥品加成收入 151
四、非公醫院一視同仁 151
五、公立醫院統一管理 151
六、引保險解決醫患糾紛 152

一、先行試點、逐步推開 152
二、藥品加成如何取消 152
三、雙向轉診如何實現 153
四、服務質量如何提高 153

一、建醫患糾紛第三方協調制 154
二、特需服務比例設上限 154
三、藥品加成將逐步取消 155
四、藥事服務費納入醫保 155
五、醫生待遇有望提高 155
六、探索實行多點執業 156

一、國外公立醫院發展現狀分析 157
二、國外公立醫院改革背景分析 157
三、國外公立醫院體制改革模式 158
（一）美國 158
（二）新加坡 159
（三）澳大利亞 159
（四）英國 160
（五）德國 160

一、英國公立醫院改革措施 161
（一）管辦分離 162
（二）實施產權改革 162
二、德國公立醫院改革措施 162
三、美國公立醫院改革措施 163
四、新加坡公立醫院改革措施 164
（一）產權改革 164
（二）集團化改革 164
五、俄羅斯公立醫院改革措施 164
六、國外公立醫院改革成效及問題 165
（一）公立醫院改革取得成效 165
（二）公立醫院改革存在問題 165

一、強化公立醫院市場化改革 166
二、權衡公立醫院產權改革 166
三、公立醫院公益性改革 167
四、公立醫院公司化、集團化趨勢 167

一、監管主體 168
（一）政府監管 168
（二）醫療保險機構 168
（三）行業協會 168
二、監管范圍 169
（一）規模布局 169
（二）醫療質量 169
（三）服務成本 169
三、監管方式 170
（一）基于控制的監管方式 170
（二）基于激勵的監管方式 171
（三）自我監管方式 171
四、監管機制特點 172
（一）從多重監管向一體化監管轉變 172
（二）從基于結構的監管向基于過程和結果監管轉變 172
（三）由單一監管工具向多樣式監管工具轉變 173
五、對我國監管機制改革啟示 173
（一）公立醫院監管主體多元化，但政府在監管體系中負有重要職責 173
（二）監管內容和范圍更加廣泛，但更注重對醫院績效的改進 174
（三）監管方式更加靈活，以實現多重監管目標 174

一、監管執行依據缺乏系統全面的監管法律法規框架 175
二、監管機構存在多方監管的尷尬局面 175
三、監管執行機制方面存在多方監管，導致權利分散 176
四、監管方法沒有建立長效性的整體綜合監管體制 177
五、行業組織未能充分發揮外部監督機制的作用 177
六、審計機構的權利存在局限性 178
七、醫療服務市場的自我調控能力不足 178

一、目標責任制模式 178
（一）公立醫院的權利和義務 179
（二）政府的權利和義務 179
（三）醫院的目標體系 180
（四）激勵機制和責任機制 180
二、托管制模式 181
（一）托管制模式下權利和義務劃分 181
（二）上海申康模式治理結構 182
（三）托管制模式監管優點分析 184
三、理事會模式 185
四、董事會模式 186
（一）董事會模式介紹 186
（二）宿遷董事會模式 186

一、北大深圳醫院理事會模式 188
（一）醫院簡介 188
（二）模式介紹 189
（三）取得成效 189
（四）發展評價 189
二、南山醫院理事會模式 190
（一）醫院簡介 190
（二）模式介紹 190
（三）取得成效 191
三、龍崗區醫院管理中心模式 191
（一）模式介紹 191
（二）取得成效 191
四、香港大學深圳醫院董事會模式 192
（一）醫院簡介 192
（二）模式介紹及進展 192

一、公立醫院管理體制改革歷程 193
二、公立醫院管理體制改革矛盾 194
（一）市場化競爭主體與醫院經營管理機制 195
（二）醫院補償方式與收費制度 195
（三）公立醫院社會定位與市場定位 196
（四）“試點探索”與改制環境 196
三、公立醫院管理體制改革制約因素 197
（一）委托代理授權關系虛化 197
（二）公立醫院管理體制中的責任、權力和手段不一致 197
（三）政府的管制手段失效 198
（四）特殊利益集團的影響 198

一、濰坊醫院管理自動化模式 199
二、上海醫院管理機構法人化模式 200
三、宿遷醫院民營化模式 201
四、無錫醫院托管式管理模式 202
五、北京海淀醫院契約式管理模式 203

一、政府層面的變革與推動 204
（一）轉變政府職能 204
（二）堅持政府主導 207
（三）完善分類管理制度 207
（四）優化行業政策環境 208
（五）改善醫院補償機制 209
（六）完善公立醫院服務體系 211
（七）實行全行業監管 212
二、市場層面的引入與管制 212
（一）引入市場機制不能背離公益目標 212
（二）引入市場機制必須盡力減少負面效應 213
（三）市場經濟有效運行必須充分發揮政府作用 214
三、公立醫院管理體制改革創新 215
（一）深化人事制度改革 215
（二）推進分配制度改革 216
（三）完善內部激勵機制 216
（四）建立職業化管理隊伍 216
（五）重視醫院文化建設 217
（六）加強醫院職業道德建設 217
四、改革醫院法人治理機制 218
（一）公立醫院治理結構現狀 218
（二）公立醫院治理機構權責 218
（三）如何建立醫院法人治理結構 220
（四）法人治理結構優化策略分析 221
五、社會層面的培育和監督 222
（一）建立群體意愿的充分表達渠道 222
（二）發揮社會資本的作用 223
（三）培育第三部門和行業中介 223
（四）加強社會監督 224

一、三明市公立醫院院長、醫生年薪制改革 226
二、濟寧市力推鄉鎮衛生院“入托”公立醫院 228
三、“制度+科技+管理”的上海醫改“閔行模式” 230
四、江西推進縣級公立醫院人事制度改革 233

一、公立醫院資金主要補償途徑 235
（一）政府財政撥款 235
（二）醫療服務收費的補償 235
（三）藥品加成補償 235
二、公立醫院補償機制存在問題 236
（一）政府財政補償明顯不足 236
（二）醫療服務收費定價不合理 237
（三）以藥補醫方式導致不合理用藥 237

一、國外發達國家補償機制經驗借鑒 239
（一）公共合同模式，以德國和日本為代表 239
（二）公共集成模式，以英國和加拿大、澳大利亞為代表 239
（三）商業集成模式，以美國為代表 240
二、國外發展中國家補償機制經驗借鑒 240
（一）印度 240
（二）巴基斯坦 241
三、國外公立醫院補償機制改革對我國啟示 242
四、國內補償機制改革試點的經驗借鑒 243

一、建立醫療服務的信息化平臺，提高運行監管效率 245
二、合理設定醫院績效指標分類補償，提高財政資金使用效率 246
三、建立健全醫療服務價格體系 248
四、推進醫藥分開，完善藥品價格形成機制 250
五、健全醫療保險體系，推行第三方付費 250
六、完善藥品生產流通體系建設 251
七、對公立醫院實行全成本管制，加大財務資金的監管力度 251

一、江西運用價格杠桿完善縣級公立醫院補償新機制 251
二、貴州建立縣級公立醫院藥品零差率銷售長效補償機制 252
三、南充市取消“以藥補醫”初見成效 253
四、云南推進醫藥價格改革，建立合理補償機制 255
第四篇 公立醫院改革試點篇 257

一、鞍山公立醫院改革進程 257
二、鞍山公立醫院改革特色 258
三、鞍山公立醫院改革成效 263
四、鞍山公立醫院改革前瞻 263

一、上海公立醫院改革進展 264
二、上海公立醫院改革特色 265
三、上海公立醫院改革成效 267
四、上海公立醫院改革前瞻 267

一、鎮江公立醫院改革進展 268
二、鎮江公立醫院改革特色 269
三、鎮江公立醫院改革成效 271
四、鎮江公立醫院改革前瞻 273

一、廈門公立醫院改革進展 275
二、廈門公立醫院改革特色 275
三、廈門公立醫院改革成效 277
四、廈門公立醫院改革前瞻 277

一、濰坊公立醫院改革進展 279
二、濰坊公立醫院改革特色 281
三、濰坊公立醫院改革成效 282
四、濰坊公立醫院改革前瞻 285

一、深圳公立醫院改革進展 293
二、深圳公立醫院改革特色 294
三、深圳公立醫院改革成效 295
四、深圳公立醫院改革前瞻 295

一、七臺河公立醫院改革進展 296
二、七臺河公立醫院改革特色 296
三、七臺河公立醫院改革成效 299
四、七臺河公立醫院改革前瞻 300

一、蕪湖公立醫院改革進展 300
二、蕪湖公立醫院改革特色 302
三、蕪湖公立醫院改革成效 305
四、蕪湖公立醫院改革前瞻 305

一、馬鞍山公立醫院改革進展 306
二、馬鞍山公立醫院改革特色 307
三、馬鞍山公立醫院改革成效 310
四、馬鞍山公立醫院改革前瞻 310

一、洛陽公立醫院改革進展 311
二、洛陽公立醫院改革特色 312
三、洛陽公立醫院改革成效 314
四、洛陽公立醫院改革前瞻 314

一、鄂州公立醫院改革進展 315
二、鄂州公立醫院改革特色 316
三、鄂州公立醫院改革成效 317
四、鄂州公立醫院改革前瞻 319

一、株洲公立醫院改革進展 320
二、株洲公立醫院改革特色 321
三、株洲公立醫院改革成效 322
四、株洲公立醫院改革前瞻 324

一、遵義公立醫院改革進展 325
二、遵義公立醫院改革特色 326
三、遵義公立醫院改革成效 327
四、遵義公立醫院改革前瞻 328

一、昆明公立醫院改革進展 329
二、昆明公立醫院改革特色 330
三、昆明公立醫院改革成效 331
四、昆明公立醫院改革前瞻 332

一、寶雞公立醫院改革進展 333
二、寶雞公立醫院改革特色 333
三、寶雞公立醫院改革成效 334
四、寶雞公立醫院改革前瞻 335

一、西寧公立醫院改革進展 336
二、西寧公立醫院改革特色 336
三、西寧公立醫院改革成效 338
四、西寧公立醫院改革前瞻 338

一、北京公立醫院改革進展 339
二、北京公立醫院改革特色 340
三、北京公立醫院改革成效 341
四、北京試點組建多個醫療聯合體 342
五、北京公立醫院改革前瞻 344

一、縣級公立醫院綜合改革試點政策 345
二、縣級公立醫院綜合改革試點名單 348
三、縣級公立醫院綜合改革進展分析 349

一、縣級公立醫院改革試點名單 350
二、縣級公立醫院改革措施分析 351
三、縣級公立醫院改革案例分析 352

一、縣級公立醫院改革試點名單 352
二、縣級公立醫院改革政策分析 353
三、縣級公立醫院改革案例分析 354

一、縣級公立醫院改革試點名單 355
二、縣級公立醫院獲得財政補助 357
三、縣級公立醫院改革案例分析 357

一、縣級公立醫院改革試點名單 361
二、縣級公立醫院改革全面推開 362
三、縣級公立醫院改革進展分析 362

一、縣級公立醫院改革試點名單 363
二、縣級公立醫院改革進展分析 364
三、縣級公立醫院改革案例分析 364

一、縣級公立醫院改革試點名單 366
二、縣級公立醫院改革政策分析 368
三、縣級公立醫院改革案例分析 370

一、縣級公立醫院改革政策分析 371
二、縣級公立醫院改革情況分析 372
三、縣級公立醫院改革案例分析 373

一、縣級公立醫院改革試點名單 374
二、縣級公立醫院改革政策分析 375
三、縣級公立醫院改革進展分析 376

一、洛陽市縣級公立醫院實施藥品零差率銷售 376
二、宜興市啟動縣級公立醫院綜合改革試點 377
三、天長市推進縣公立醫院綜合改革試點成效 378
四、昆明市縣級公立醫院改革取消藥品加成 379
五、綿陽市深入推進城市公立醫院綜合改革試點 380
（一）取消藥品加成 380
（二）加強費用控制 380
（三）改革支付方式 380
（四）鞏固基層首診 380

一、醫院基本情況介紹 381
二、醫院經營服務分析 381
三、醫院改革現狀分析 382
四、醫院探索改革新路 384

一、醫院基本情況介紹 384
二、醫院經營服務分析 385
三、醫院改革現狀分析 388
四、醫院醫改的新舉措 390

一、醫院基本情況介紹 391
二、醫院經營服務分析 393
三、醫院改革現狀分析 394
四、醫院改革發展策略 395

一、醫院基本情況介紹 395
二、醫院經營服務分析 396
三、醫院改革措施分析 397

一、醫院基本情況介紹 398
二、醫院經營服務分析 399
三、醫院改革現狀分析 400

一、醫院基本情況介紹 401
二、醫院經營服務分析 402
三、醫院改革現狀分析 403

一、醫院基本情況介紹 404
二、醫院經營服務分析 405
三、同濟托管省直機關醫院 405

一、醫院基本情況介紹 406
二、醫院經營服務分析 406
三、醫院改革模式分析 407
四、醫院改革效果分析 408

一、醫院基本情況介紹 409
二、醫院經營服務分析 410
三、醫院改革模式分析 411

一、醫院基本情況介紹 412
二、醫院經營服務分析 413
三、醫院改革模式分析 413
四、醫院改革成效分析 415
第五篇 公立醫院改革區域篇 416

一、公立醫院發展現狀分析 416
（一）公立醫院數量分析 416
（二）公立醫院運營情況 416
二、公立醫院改革實行措施 417
三、公立醫院改革取得成就 418
四、公立醫院改革案例分析 419
（一）東營市強化政府投入助力公立醫院改革 419
（二）蓬萊市人民醫院公立醫院改革分析 421
（三）煙臺市縣級公立醫院醫藥價格改革試點 422

一、公立醫院發展現狀分析 423
（一）公立醫院數量分析 423
（二）公立醫院運營情況 424
二、公立醫院改革實行措施 425
三、公立醫院改革取得成就 429
四、公立醫院改革案例分析 430
（一）南充公立醫院重點領域改革深度推進 430
（二）綿陽平武“組合拳”破冰公立醫院改革深水區 432

一、公立醫院發展現狀分析 434
（一）公立醫院數量分析 434
（二）公立醫院運營情況 434
二、公立醫院改革實行措施 435
三、公立醫院綜改全面啟動 437
四、公立醫院改革案例分析 438
（一）湖州公立醫院改革分析 438
（二）寧波公立醫院改革分析 439
（三）金華公立醫院改革分析 440

一、公立醫院發展現狀分析 441
（一）公立醫院數量分析 441
（二）公立醫院運營情況 442
二、公立醫院改革歷程分析 443
三、公立醫院改革實行措施 445
四、公立醫院改革案例分析 446
（一）南京公立醫院改革分析 446
（二）無錫公立醫院改革分析 447
（三）蘇州公立醫院改革分析 448
（四）蘇北人民醫院項目化管理 449

一、公立醫院發展現狀分析 451
（一）公立醫院數量分析 451
（二）公立醫院運營情況 452
二、公立醫院改革實行措施 452
三、公立醫院改革策略分析 454
四、公立醫院改革案例分析 455
（一）鄭州縣級公立醫院綜合改革全覆蓋 455
（二）義馬市縣級公立醫院改革成效顯著 456

一、公立醫院發展現狀分析 457
（一）公立醫院數量分析 457
（二）公立醫院運營情況 458
二、公立醫院改革實行措施 458
三、公立醫院改革取得成就 461
四、公立醫院改革案例分析 461
（一）保定公立醫院改革分析 461
（二）石家莊公立醫院改革分析 463

一、公立醫院發展現狀分析 465
（一）公立醫院數量分析 465
（二）公立醫院運營情況 465
二、公立醫院改革實行措施 466
三、公立醫院改革取得成就 468
四、公立醫院改革案例分析 469
（一）太原公立醫院改革分析 469
（二）晉城公立醫院改革分析 470
（三）潞城公立醫院改革分析 471

一、公立醫院發展現狀分析 472
（一）公立醫院數量分析 472
（二）公立醫院運營情況 472
二、公立醫院改革實行措施 473
三、公立醫院改革取得成就 474
四、公立醫院改革案例分析 475
（一）珠海公立醫院改革分析 475
（二）清遠公立醫院改革分析 475
（三）惠州公立醫院改革分析 477

一、公立醫院發展現狀分析 478
（一）公立醫院數量分析 478
（二）公立醫院運營情況 478
二、公立醫院改革實行措施 479
三、公立醫院改革取得成就 480
四、公立醫院改革案例分析 481
（一）阜陽公立醫院改革分析 481
（二）馬鞍山藥品供應鏈系統管理 483

一、公立醫院發展現狀分析 485
（一）公立醫院數量分析 485
（二）公立醫院運營情況 485
二、公立醫院改革取得成就 486
三、公立醫院改革面臨問題 487
四、公立醫院改革案例分析 488
（一）開遠公立醫院改革分析 488
（二）紅河公立醫院改革分析 488

一、海南5家省屬公立醫院取消藥品加成 489
二、湖北省著力構建優質高效醫療服務鏈 490
三、陜西省出臺城市公立醫院醫療服務價格改革方案 493
四、青海省全面推進縣級公立醫院綜合改革 494
第六篇 公立醫院改革創新篇 498

一、社會資本進入的可能性 498
二、社會資本進入鼓勵政策 500
三、社會資本進入方式分析 501
（一）舉辦民營醫療機構 501
（二）兼并收購公立醫院 501
（三）參股公立醫院 502
（四）醫院托管 502
四、醫院社會資本利用形式 502
（一）銀行貸款 502
（二）融資租賃 503
（三）其他形式 505
五、醫院社會資本利用現狀 505
六、社會資本進入壁壘分析 507
（一）政策壁壘 507
（二）人才和技術壁壘 508
（三）資本壁壘 508
七、社會資本進入市場機遇分析 508

一、民營醫療發展的必要性 509
二、公立醫院融資渠道分析 510
（一）公立醫院融資渠道 510
（二）公立醫院收入來源 512
三、公立醫院融資結構分析 512
四、公立醫院社會資本需求 513

一、股份制模式 514
（一）優先股模式的運行機制 514
（二）股份制模式的優點 515
（三）股份制模式存在的問題 516
（四）案例：杭州市公立醫院股份制改革 516
二、免稅債券模式 518
（一）免稅債券簡介 518
（二）免稅債券的具體應用 519
三、BOT、TOT、PFI、PPP模式 520
（一）BOT模式運作特點 520
（二）TOT模式運作特點 521
（三）PFI模式運作特點 521
（四）PPP模式運作特點 521
（五）四種模式比較分析 522

一、社會資本辦醫的總體情況 523
（一）加快了社會資本辦醫步伐 523
（二）提供了多層次的健康需求 523
（三）引入了先進的管理理念 524
（四）注重了自身的品牌建設 524
（五）完善了相關政策措施 524
（六）成效進一步顯現 525
二、社會資本辦醫發展存在問題 525
（一）思想認識不盡一致 526
（二）“三多三少”現象突出 526
（三）人才隊伍建設不足 527
（四）行業監管力度不足 527
三、社會資本辦醫發展策略分析 528
（一）將社會辦醫納入衛生發展規劃統籌考慮 528
（二）大力發展非營利性醫療機構 528
（三）深入研究國有企業舉辦醫院問題 529
（四）加強人才隊伍建設 529
（五）加強行業監管和指導 530
四、引入社會資本辦醫案例分析 530
（一）溫州推進社會資本辦醫情況分析 530
（二）鞍山引入社會資本推進多元化辦醫 532

一、城區醫療機構的聯合 535
（一）集團化模式 535
（二）醫院托管模式 535
（三）院辦院管模式 536
（四）醫療協作模式 536
（五）聯合兼并模式 536
二、縣域醫療機構的聯動 536
（一）縣鄉縱向一體化 536
（二）縣鄉縱向技術合作 537
三、城市大醫院與縣級醫院的對口聯結 537
（一）經營托管模式 537
（二）技術幫扶模式 538
四、省域醫療機構的聯盟 538

一、重醫一院醫療聯合體 538
（一）構成模式 539
（二）聯動方式 539
（三）初步成效 540
二、上海醫療區域聯合體試點分析 541
（一）明確功能定位，各層級優勢互補 541
（二）強化基層人員培訓，提高醫務人員業務素質 542
（三）打造信息平臺，共享醫療資源 542
（四）醫保引導，探索雙向轉診模式 542
（五）以點帶面，聯合體工作多點開花 542
三、西安市成立首個區域醫療聯合體 543
（一）堅持四項原則，構建區域醫療聯合體 543
（二）六個維度聯合，確保醫療聯合體健康運行 543
（三）加強宣傳督導，推動醫療聯合體發展 545
四、鄭州市區域醫療聯合體試點 545
（一）遵循“四項原則” 545
（二）實行“三個統一” 545
（三）建立“十三項制度” 546
（四）落實“兩大項目” 546
（五）實現“四大目標” 546

一、公立醫院協作模式含義 547
二、公立醫院協作模式優缺點 547
（一）公立醫院協作模式優點 547
（二）公立醫院協作模式弊端 549
三、公立醫院協作現狀分析 550
四、公立醫院協作模式案例 551
（一）溫州公立醫院與民營醫院的幫扶合作 551
（二）昆明一公立醫院與民營醫院“試水”跨體制辦醫院 552
（三）徐州社區衛生服務中心與公立醫院協作掛牌 552

一、公立醫院托管含義與特點 553
二、國內外公立醫院托管模式 554
（一）香港醫院托管模式 554
（二）臺灣醫院托管模式 555
（三）新加坡醫院托管模式 555
（四）日本醫院托管模式 556
（五）德國醫院托管模式 556
（六）英國醫院托管模式 557
三、公立醫院托管現狀分析 557
四、公立醫院托管運營案例 560
（一）康寧醫院試水“托管管理” 560
（二）汕頭公立醫院托管基層醫院 561
（三）浙大各附屬醫院多方位托管縣級公立醫院 562

一、新醫改提升醫療信息化水平 564
二、新醫改推動醫療信息化大發展 564
三、醫改深化帶動信息化建設新發展 565
四、新醫改給醫療信息化帶來的挑戰 566

一、醫院信息化發展歷程 568
二、醫院信息化建設分析 570
（一）醫院管理信息化 570
（二）臨床管理信息化 570
（三）局域醫療衛生服務 570
三、醫院信息化市場規模 571
四、醫院信息化趨勢預測 572
五、醫院信息化企業格局 574
六、醫院信息化發展機會 575
（一）縣醫院PACS系統 575
（二）電子病歷系統 576
（三）區域合作醫療 576
（四）醫保一卡通 577

一、鎮江打造區域衛生信息平臺 578
二、嘉定公立醫院改革信息化分析 580
三、石棉縣人民醫院松散型醫療集團 582
第七篇 公立醫院改革結論篇 584

一、公立醫院改革進展 584
二、政府責任逐步落實 585
三、科學補償新機制初步建立 586
四、醫保支付方式改革逐步深化 587
五、醫院和醫務人員積極性得到有效調動 588
六、分級診療制度建設初見成效 588

一、資源配置市場化下的多元化辦醫格局 589
二、去行政化的管人管事管資產管導向的治理結構 590
三、統籌的醫療保障、公共衛生和基本醫療的一體化均衡配置 590
四、取消以藥補醫、回歸公益導向的公立醫院改革 591
五、學科建設、績效薪酬、信息化手段將成改革杠桿 591

一、公立醫院投資前景分析 592
二、公立醫院投資并購機會及策略 593
三、醫療聯合體投資機會及策略分析 593
四、民營醫院與公立醫院合作機會及策略 594

圖表 1 2015-2018年中國醫療衛生機構數量統計 25
圖表 2 2015-2018年中國醫療衛生機構數量統計 26
圖表 3 2015-2018年中國醫療衛生機構床位數量統計 26
圖表 4 2015-2018年中國醫療衛生機構人員統計情況 26
圖表 5 2015-2018年中國醫院面積統計 27
圖表 6 2015-2018年中國醫療衛生機構診療量統計 27
圖表 7 2015-2018年中國醫療衛生機構入院人數統計 28
圖表 8 2015-2018年中國醫療衛生機構出院人數統計 28
圖表 9 2015-2018年中國醫院病床使用率統計 29
圖表 10 2015-2018年中國醫療衛生機構服務質量情況統計分析 30
圖表 11 2015-2018年中國醫療機構資產負債規模統計 30
圖表 12 2018年中國醫療機構收入和支出規模統計 31
圖表 13 2015-2018年中國衛生總費用統計 31
圖表 14 2015-2018年中國衛生總費用構成情況 32
圖表 15 2015-2018年中國人均衛生費用統計 32
圖表 16 2015-2018年中國衛生總費用占GDP的比重變化情況 32
圖表 17 2015-2018年中國城鄉居民醫療保健支出統計 33
圖表 18 2015-2018年中國政府衛生支出統計 33
圖表 19 2015-2018年中國醫院病人醫藥費用統計 34
圖表 20 中國醫療保障體系架構示意圖 35
圖表 21 中國醫療服務產業體系發展示意圖 37
圖表 22 2015-2018年中國城鎮居民基本醫療保險情況統計 40
圖表 23 2015-2018年中國城鎮職工基本醫療保險情況統計 41
圖表 24 2015-2018年中國城鎮職工基本醫保收支情況統計 41
圖表 25 2015-2018年中國新型農村合作醫療參合人數 41
圖表 26 2015-2018年中國新型農村合作醫療人均籌資情況 42
圖表 27 2015-2018年中國新型農村合作醫療基金支出情況 42
圖表 28 香港公立醫療系統收費表 58
圖表 29 香港醫管局公立醫院藥物名冊數據 60
圖表 30 香港7個聯網主要醫院的藥物種類數目 61
圖表 31 香港公立醫療機構藥物采購途徑 61
圖表 32 辛伐他汀（40mg）價格變化情況表 62
圖表 33 香港專科醫師培訓結構圖 63
圖表 34 2015-2018年中國醫院數量變化情況 99
圖表 35 2011-2015中國醫院床位數變化情況 99
圖表 36 2011-2015中國醫院衛生人員數量變化情況 100
圖表 37 2015-2018年中國醫院房屋建筑面積變化情況 100
圖表 38 2015-2018年中國醫院診療人次變化情況 101
圖表 39 2015-2018年中國醫院入院人數變化情況 101
圖表 40 2018年中國醫院住院服務情況統計 101
圖表 41 2015-2018年中國醫院病床使用情況統計 102
圖表 42 2015-2018年中國醫院總資產變化情況 102
圖表 43 2015-2018年中國醫院負債總額變化情況 102
圖表 44 2015-2018年中國醫院總收入變化情況 103
圖表 45 2015-2018年中國醫院總支出變化情況 103
圖表 46 2015-2018年中國公立醫院數量統計 104
圖表 47 2018年中國各類公立醫院床位數統計 104
圖表 48 2018年中國公立醫院資產與負債統計 104
圖表 49 2018年中國公立醫院收入與支出統計 105
圖表 50 2015-2018年中國公立醫院服務工作量 105
圖表 51 2015-2018年中國民營醫院數量統計 105
圖表 52 2018年中國各類非公立醫院床位數統計 106
圖表 53 2018年中國非公立醫院資產與負債統計 106
圖表 54 2018年中國非公立醫院收入與支出統計 106
圖表 55 2015-2018年中國民營醫院服務工作量 107
圖表 56 2015-2018年中國三級醫院數量及床位數統計 107
圖表 57 2018年中國三級公立醫院收入與支出情況統計 109
圖表 58 2015-2018年中國三級醫院服務工作量 109
圖表 59 2015-2018年中國二級醫院數量及床位數統計 110
圖表 60 2018年中國二級公立醫院收入與支出情況統計 110
圖表 61 2015-2018年中國二級醫院服務工作量 110
圖表 62 2015-2018年中國一級醫院數量及床位數統計 111
圖表 63 2018年全國一級公立醫院收入與支出情況統計 111
圖表 64 2015-2018年中國一級醫院服務工作量 112
圖表 65 公立醫院監管相關機構與職能劃分 175
圖表 66 公立醫院托管制模式下權利和義務的劃分 181
圖表 67 管辦分開后上海申康和衛生局的比較分析 183
圖表 68 上海申康模式治理結構圖 184
圖表 69 由國有資本組成的股份制醫院出資人制度模式圖 187
圖表 70 由民營資本組成的股份制醫院出資人制度模式圖 187
圖表 71 宿遷董事會模式 188
圖表 72 內部管辦分開的“濰坊模式” 200
圖表 73 公立醫院管理體制改革實踐經驗表 203
圖表 74 2002- 2018年政府衛生支出的增長情況和財政投入占公立醫院收入比例 236
圖表 75 縣級公立醫院綜合第二批改革試點縣數量情況 349
圖表 76 遼寧省第二批縣級公立醫院改革試點名單 350
圖表 77 浙江省第二批縣級公立醫院改革試點名單 352
圖表 78 山東省第二批縣級公立醫院改革試點名單 355
圖表 79 江蘇省第二批縣級公立醫院改革試點名單 361
圖表 80 山西省第二批縣級公立醫院改革試點名單 363
圖表 81 河北省第二批縣級公立醫院改革試點名單 366
圖表 82 湖北省第二批縣級公立醫院改革試點名單 374
圖表 83 2018年山東省各類公立醫院數量統計 416
圖表 84 2018年山東省公立醫院服務工作量統計 417
圖表 85 2018年山東省公立醫院門診和住院病人人均醫藥費用統計 417
圖表 86 2018年四川省各類公立醫院數量統計 424
圖表 87 2018年四川省公立醫院服務工作量統計 424
圖表 88 2018年四川省公立醫院門診和住院病人人均醫藥費用統計 425
圖表 89 2018年浙江省各類公立醫院數量統計 434
圖表 90 2018年浙江省公立醫院服務工作量統計 435
圖表 91 2018年浙江省公立醫院門診和住院病人人均醫藥費用統計 435
圖表 92 2018年江蘇省各類公立醫院數量統計 442
圖表 93 2018年江蘇省公立醫院服務工作量統計 442
圖表 94 2018年江蘇省公立醫院門診和住院病人人均醫藥費用統計 443
圖表 95 2018年河南省各類公立醫院數量統計 451
圖表 96 2018年河南省公立醫院服務工作量統計 452
圖表 97 2018年河南省公立醫院門診和住院病人人均醫藥費用統計 452
圖表 98 2018年河北省各類公立醫院數量統計 457
圖表 99 2018年河北省公立醫院服務工作量統計 458
圖表 100 2018年河北省公立醫院門診和住院病人人均醫藥費用統計 458
圖表 101 2018年山西省各類公立醫院數量統計 465
圖表 102 2018年山西省公立醫院服務工作量統計 465
圖表 103 2018年山西省公立醫院門診和住院病人人均醫藥費用統計 466
圖表 104 2018年廣東省各類公立醫院數量統計 472
圖表 105 2018年廣東省公立醫院服務工作量統計 473
圖表 106 2018年廣東省公立醫院門診和住院病人人均醫藥費用統計 473
圖表 107 2018年安徽省各類公立醫院數量統計 478
圖表 108 2018年安徽省公立醫院服務工作量統計 479
圖表 109 2018年安徽省公立醫院門診和住院病人人均醫藥費用統計 479
圖表 110 2018年云南省各類公立醫院數量統計 485
圖表 111 2018年云南省公立醫院服務工作量統計 486
圖表 112 2018年云南省公立醫院門診和住院病人人均醫藥費用統計 486
圖表 113 公立醫院股份制融資渠道模型 515
圖表 114 非營利性醫院免稅債券的信用補充 520
圖表 115 BOT、TOT、PPP、PFI四種模式的對比 522
圖表 116 一些國家和地區私立醫院發展情況 526
圖表 117 鼓勵投資私立非營利性醫院稅前抵扣優惠政策的國際經驗 528
圖表 118 新醫改推動醫療信息化發展情況 565
圖表 119 醫院信息系統建設階段 570
圖表 120 2015-2018年中國醫療信息化市場規模變化趨勢圖 571
圖表 121 2019-2023年中國醫療信息化市場規模變化預測圖 572
圖表 122 醫院信息化主要企業 575