中國經濟熱點分析報告2013年第4期：中央一號文件——著力實現農業二次改革

1月31日中共中央、國務院發布了《關于加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見》，即2013年中央一號文件。本次一號文件相較前幾年一號文件涉及面更廣、也更為系統，包括農業生產經營組織創新等7方面主要內容。
報告共分為四部分：
第一部分
一號文件提出2013年的農業目標是保供增收惠民生、改革創新添活力。我們認為本次一號文件的重點落在了后一句話上，即如何實現農業二次改革。主要是要解決兩個問題：一是如何提高農業要素生產效率，促進農業現代化進程；二是農業現代化過程中如何保障農民利益。
而針對這兩個問題文件中也給出了明確的解決措施：首先是要促進生產經營及社會化服務體系的目標并以此為手段來進一步促進農業現代化；其次是通過明確土地問題、戶籍問題、商業資本介入問題來保護現代化進程中的農民利益。
第二部分
本次一號文件將更多的篇幅放在了關于經營體制改革上面。本部分我們從培育新的農村經營主體（主要包括家庭農場和農村合作社）、企業對農業的整合（龍頭企業）這兩個角度來對一號文件進行解讀。
第三部分
在農業現代化進程中農民利益保護也是不容忽視的重要問題，我們從中央一號文件中細化出三個有關該問題的內容分別是：農村土地確權與征地補償、有保有壓的工商企業租賃農民用地相關政策（資本下鄉）以及市民化進程中的農民利益保護（農民進城）。
第四部分
根據我們前文所述，我們認為此次一號文件中雖然涵蓋7大方向的內容，但其最為重要的是農業生產經營組織創新和農業現代化進程中的利益保護這兩大方面的內容，前者是實現農業現代化的手段，后者則是農業現代化進程中的必然要求，銀行的主要信貸機遇則存在于農業現代化進程中。
結合一號文件具體內容看，我們認為農戶之間的聯合將促進農田水利建設、農業機械使用、品牌種子品種銷售、規模養殖比例提升；企業對農業的整合將進一步促進企業本身發展壯大，具有研發和營銷實力的企業將實現強者恒強。另外在發展適度規模化的同時，需要構建社會化的服務體系以支持其生產，配套服務體系支持了規模化生產，農機、農資服務、育種、飼料行業相關企業具備一定的信貸發展空間。

本期專題共37頁，2.1萬字。價格1000元/份。
 

【正文目錄】
第一部分 “一號文件”概述
一、一號文件的核心內容概述
（一）文件主要內容
（二）一號文件主要解決兩大問題
二、歷年一號文件比較分析
三、農業現代化與城鎮化的關系
第二部分 生產經營組織及社會化服務體系創新
一、培育新的農村經營主體——農戶聯合
（一）家庭農場
（二）農村合作社
二、企業對農業的整合——龍頭企業
第三部分 現代化進程中的農民利益保護
一、農村土地確權與征地補償——土地確權
（一）土地確權
（二）征地補償
二、工商企業租賃農民用地——資本下鄉
三、市民化進程中的農民利益保障——農民進城
（一）農村人口市民化是城市化的關鍵
（二）農村依然是人口“蓄水池”
（三）農業人口短缺倒逼農業現代化
（四）農民市民化進程中利益保護成關鍵
第四部分 一號文件帶來的產業機會
一、技術投入
（一）育種業
（二）規模養殖業
二、資本投入
（一）農業機械化深入
（二）基礎設施建設——農田水利設施