中商情報網訊：從天津市發改委獲悉，市發改委會同市有關部門起草的《關于促進家政服務業提質擴容規范發展的若干意見》，即日起至3月20日向社會公開征求意見，提出一系列支持天津家政服務行業發展的強力舉措。

根據該征求意見稿，本市鼓勵本科院校、職業院校（含技工院校）開設家政服務相關專業、課程。開展1+X證書制度試點，支持家政服務相關專業學生在獲得學歷證書的同時，取得家政服務類職業技能等級證書。支持符合條件的家政企業辦家政服務類職業院校。將家政服務類職業納入職業技能培訓補貼范圍，鼓勵家政服務從業人員參加職業技能培訓，依規享受職業培訓補貼。將符合條件的家政服務從業人員納入現行公租房管理政策規定的保障范圍內，有條件的區可集中配租，對于有住房困難的家政服務從業人員家庭，按照本市相關政策發放租房補貼。

據介紹，天津市將引導家政服務企業將員工學歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。支持家政服務從業人員通過高職擴招專項考試、專升本等多種渠道提升學歷層次。對涉及家政服務從業人員范圍的評選表彰要向其傾斜，在居住證積分落戶時對符合加分條件的獲得表彰人員予以加分。此外，支持有條件的區，率先探索統一為每一位合格的家政從業人員免費發放涵蓋人員身份證號碼、健康證明、培訓記錄、就職經歷、職業技能等級等信息內容的“居家上門服務證”，推行家政從業人員持證上門服務，逐步實現覆蓋我市全域的家政持證上崗模式，并在全國信用信息共享平臺（天津）等公共信息平臺上實施監管。

附：關于促進家政服務業提質擴容規范發展的若干意見

為切實解決有效供給不足、行業發展不規范、群眾滿意度不高等問題，推進我市家政服務業提質擴容，實現高質量發展，充分發揮家政服務業作為新興產業，對促進就業、精準脫貧、保障民生的重要作用，根據《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》（國辦發〔2019〕30號）文件精神，按照政府引導、市場運作、政策扶持、規范發展的原則，圍繞本市家政服務“工作有保險、勞動有合同、崗前有培訓、輸入有基地、維權有保障”目標，提出以下意見。

一、多措并舉提高家政從業人員整體素質水平

鼓勵本科院校、職業院校（含技工院校）開設家政服務相關專業、課程。開展1+X證書制度試點，支持家政服務相關專業學生在獲得學歷證書的同時，取得家政服務類職業技能等級證書。以國家產教融合建設試點城市為契機，加快培育建設產教融合型家政企業。鼓勵各區以較低成本向家政服務企業提供閑置廠房、社區用房等作為家政服務培訓基地，共享職業院校、社區教室等培訓資源。支持符合條件的家政企業舉辦家政服務類職業院校。推動家政服務企業與職業院校開展校企合作。對符合條件的家政類產教融合校企合作項目，優先納入中央預算內投資支持范圍。加大市區兩級籌資力度支持家政服務培訓。將家政服務類職業納入職業技能培訓補貼范圍，鼓勵家政服務從業人員參加職業技能培訓，依規享受職業培訓補貼。市區兩級應加強新上崗家政服務從業人員崗前培訓，在崗骨干家政服務從業人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓。組織實施巾幗家政服務專項培訓工程，開展家政培訓提升行動，推進實施“工會技能培訓促就業行動”，通過多樣化的培訓模式和培訓內容實現家政服務培訓能力全覆蓋。

二、加大力度推進家政企業實行員工制管理

實行員工制家政服務企業試點工作。符合條件的員工制家政服務企業依規享受社會保險補貼。員工制家政服務企業應依法與所屬家政服務從業人員簽訂勞動合同或服務協議，員工制家政服務企業員工應依法參加社會保險。家政服務企業及用戶應當依法確定員工制家政服務從業人員工時。各區支持有條件的員工制家政服務企業提供職工集體宿舍，園區配建職工宿舍優先面向員工制家政服務從業人員。鼓勵、支持和引導現有的非員工制家政服務機構按照員工制企業模式實施規范化管理，并享受相關扶持政策。

三、政策扶持增加家政服務行業有效資源供給

按規定落實家政服務業增值稅進項稅加計抵減和員工制家政企業免征增值稅適用范圍等國家稅收政策。依托全國中小企業融資綜合信用服務平臺（全國信易貸平臺），鼓勵商業銀行依據自身條件為信用狀況良好且符合條件的家政服務企業提供信貸支持。引導商業銀行完善家政服務“信易貸”管理制度，明確建立準入操作、風險防控和激勵約束等有關機制。支持符合條件的家政服務企業發行企業債券，鼓勵政府出資產業投資基金積極對接社會領域產業，引導商業銀行在市場化和商業自愿的前提下為符合條件的家政服務企業發行社會領域產業專項債券提供金融服務。支持符合條件的家政服務企業在銀行間債券市場發行超短期融資券、短期融資券、中期票據、非公開定向債務融資工具等進行融資。支持家政服務企業連鎖發展和行業兼并重組。

四、完善公共服務營造家政服務人員良性從業環境

鼓勵家政服務企業參保雇主責任保險，為員工投保意外傷害保險、職業責任保險。鼓勵保險公司開發專門的家政服務責任保險、意外傷害保險產品，制定家政服務綜合保險方案。鼓勵有條件的區組織家政服務企業和從業人員統一投保。完善家政服務從業人員維權服務機制，依法在家政服務企業中建立工會，充分發揮工會組織作用，最大限度把家政服務從業人員組織到工會中，保障家政服務從業人員合法權益。將符合條件的家政服務從業人員納入現行公租房管理政策規定的保障范圍內，有條件的區可集中配租，對于有住房困難的家政服務從業人員家庭，按照我市相關政策發放租房補貼。引導家政服務企業將員工學歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。支持家政服務從業人員通過高職擴招專項考試、專升本等多種渠道提升學歷層次。對涉及家政服務從業人員范圍的評選表彰要向其傾斜，在居住證積分落戶時對符合加分條件的獲得表彰人員予以加分。運用傳統媒體和新媒體等多種方式，加大家政服務業典型案例、家政服務業青年典型宣傳力度，開展點贊最美家政服務員活動。

五、健全體檢體系提升家政服務人員健康水平

根據家政服務內容類別，研究制定科學合理的家政服務從業人員體檢項目和標準，育嬰員、養老護理員等職業應實行更加嚴格的崗前健康體檢，其他從業人員上崗前應按所從事家政服務類別進行體檢。組織為家政服務從業人員提供體檢服務的醫院或體檢機構開展專業培訓，公示從事家政服務從業人員的體檢項目內容和收費標準，做好體檢記錄，縮短體檢報告制作時間。對為家政服務從業人員提供體檢服務的醫院或體檢機構的體檢內容設置、體檢收費標準公開情況和體檢報告發送時間等定期開展督導檢查，更好為家政服務從業人員提供體檢服務。

六、家政進社區促進居民就近享有便捷服務

家政服務企業在社區設置服務網點，其租賃場地不受用房性質限制，水、電、氣、熱等費用實行居民價格。支持依托政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施（場地）設立家政服務網點，有條件的區可減免租賃費用。落實好支持養老、托幼、家政等社區家庭服務業發展的稅費優惠政策，符合條件的為社區提供養老、托育、家政等服務的機構，提供社區養老、托育、家政服務取得的收入免征增值稅；提供社區養老、托育、家政服務取得的收入，在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區養老、托育、家政服務的，免征契稅；為社區提供養老、托育、家政等服務的機構自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

七、依托平臺建設健全家政服務領域信用體系

切實發揮好中央財政服務業發展資金支持作用，專項用于家政服務領域信用體系建設。相關行業部門歸集家政服務企業、從業人員、用戶的基礎信息和信用信息，推送至全國信用信息共享平臺（天津）和天津市市場主體信用信息公示系統，對接“政務一網通”及便民中心企業信息庫，并依規向相關部門及家政服務企業充分共享金融、稅務、司法等可公開信用信息。探索建立家政從業人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度。借助家政服務信用信息平臺犯罪背景核查等相關功能，引導家政服務企業和雇主在招聘和雇傭家政服務從業人員前，對家政服務從業人員職業背景信息驗證核查。依托“信用天津”網站、信用類應用程序（APP）和信用服務機構，依規提供家政服務企業和從業人員信譽核查、信用評估、信用報告等信用產品和服務。組織建立家政服務行業聯合懲戒機制，對在家政服務過程中存在違法違規和嚴重失信行為的家政服務企業及從業人員實行聯合懲戒。組織建立家政服務行業守信聯合激勵對象名單制度，對信用等級較高的企業減少監管頻次，提供融資、租賃、稅收等便利服務。開展家政服務領域信用建設專項行動。

八、供需對接拓展家政服務人員就業渠道

充分利用京津冀協同發展、對口支援等有利契機，建立家政服務從業人員輸入基地，通過省際間簽訂勞務協議，在中西部勞動力主要輸出省份和我市對口援助地區建立一批面向天津的家政服務從業人員定點培訓輸出基地，不定期組織家政服務企業與輸入基地開展定向勞務對接活動，在保障供給、提升素質的基礎上，推動外埠家政服務從業人員有序流入，提高勞動力流動的組織化程度，逐步解決家政服務從業人員盲目、無序流動及季節性人員短缺等問題。輸出輸入地雙方在信息交流、人員招聘、用工培訓等方面積極開展合作，共同做好家政服務從業人員輸入前后的有關工作。輸入家政服務從業人員在津依規享受培訓補貼政策。

九、標準化服務提升家政行業規范化水平

完善我市家政服務行業標準體系。研究制定家政電商、家政教育、家政培訓等新業態服務標準和規范。積極參加國家家政服務標準化試點專項行動，探索開展市級家政服務業標準化試點。規范家政服務三方權利義務關系，推廣使用合同示范文本。指導家政服務企業與用戶簽訂家政服務協議，公開服務項目和收費標準，明確服務內容清單和服務要求。支持有條件的區，率先探索統一為每一位合格的家政從業人員免費發放涵蓋人員身份證號碼、健康證明、培訓記錄、就職經歷、職業技能等級等信息內容的“居家上門服務證”，推行家政從業人員持證上門服務，逐步實現覆蓋我市全域的家政持證上崗模式，并在全國信用信息共享平臺（天津）等公共信息平臺上實施監管。引導家政服務企業開展優質服務承諾，公開服務質量信息。實行家政服務行業服務質量第三方評定機制，建立家政服務企業服務質量“紅黑榜”。推動我市“雙隨機、一公開”統一監管平臺建設，對家政服務企業開展考核評價并進行動態監管。進一步暢通消費者訴求渠道，發揮家政行業協會、消費者權益保護組織等與政府溝通的橋梁作用，形成家政服務糾紛常態化多元化調解機制，確保群眾訴求得到有效處理。

十、規范示范促進家政服務業可持續發展

加強家政服務業立法研究，制定完善行業規范，逐步建立集法規、規章、規范性文件和標準為一體的法治保障體系。探索推動家政服務業與養老、育幼、物業、快遞等服務業融合發展。大力發展家政電商、“互聯網+家政”等新業態。培育以專業設備、專用工具、智能產品研發制造為支撐的家政服務產業集群。實施家政服務業提質擴容“領跑者”行動，選擇一批創新能力強、成長性好、關聯度高的具有區域引領和示范效應的重點企業予以扶持，培育成為具有區域引領和示范效應的行業龍頭企業，形成家政服務業知名品牌，促進規范化產業化發展。充分發揮天津市便民服務中心社會服務功能，利用“政務一網通”平臺，及時向便民中心推送各類企業設立、變更和注銷等所有信息，實現家政服務企業全部自動加盟便民中心，充實到社會服務企業信息庫；與加盟企業建立完善合作聯動機制，通過加強規范化管理，促進企業經營管理水平提升；根據群眾需求，由便民中心向群眾免費推介優質的家政服務企業，推動我市家政服務行業整體健康發展。

各區要把推動家政服務業提質擴容規范發展列入重要工作議程，確保各項政策措施落實到位。